新疆民政厅：新疆大力推进农村幸福互助院建设

  随着慢慢的变多的年轻人背井离乡到城市打拼，子女不在身边的农村留守老人、空巢老人正成为日益庞大的一个特殊群体。

  生活上无人照料、精神上孤独寂寞，使他们的晚年生活与幸福渐行渐远。如何帮他们找回晚年应有的幸福?让他们的脸上绽放出灿烂的笑容?这个全新的社会命题，如今已有了题解：新疆正在大力推进的农村幸福互助院项目，让村里的留守老人、空巢老人走进农村幸福互助院，搭伴过日子，生活中相互照料，从此不再孤单。

  近日，记者从新疆尔自治区民政厅了解到，从2012年开始，自治区推进农村幸福互助院建设，到目前为止，已建成689所农村幸福互助院，慢慢的变多的农村留守老人、空巢老人在农村幸福互助院里，找到了打开自己幸福生活之门的钥匙。

  “老张，开春啦，房顶的雪该打扫了，咱们两个‘壮劳力’上房顶扫雪去，院子里的活儿让女人们干去!”吃过早饭，73岁的吕民智披上外衣，推门走了出来，深深地呼吸了一口新鲜的空气，转过身“咚咚咚”地敲着邻居张根勇的门。

  “哈哈，好呢!吕大哥，您怎么安排我就怎么干!”张根勇在屋里响亮地应声，门打开了，露出一张灿烂的笑脸。

  “哎，你们哥儿俩老胳膊老腿的，可别摔下来了!”77岁的张兰英正在院子里散步，听到他们的对话后开始调侃他们。

  ……这是2月底的一个上午，记者在吉木萨尔县老台乡老湖村农村幸福互助院里看到的一幕，和谐而温馨。记者从中嗅出一股甜蜜而愉悦的气息，并把它理解为“幸福”的气息。

  新疆吉木萨尔县老台乡老湖村农村幸福互助院是去年建成的，这是一个占地1000多平方米的四合院，住了8户人家，每家都拥有一套50平方米的里外套间，四间杂物房供大家放置杂物，干净宽敞的院子，是供大家种菜、养花、种树用的。

  走进张根勇家的房子，一股暖暖的热气扑面而来，房间宽敞明亮，地上铺着白色的地砖，因为有地暖，所以屋子里的炉子就只剩下做饭烧水的功能，一壶开水正冒着热气。“我如今生活在‘天堂’里。”说起现在的生活，张根勇笑眯了眼。

  68岁的张根勇家住老台乡二宫河村，属于山区地带，不仅交通不便，而且经常断水断电。他的儿子常年在乌鲁木齐市打工，妻子是残疾人，家里还有一个智障的女儿。说起过去的生活，张根勇的“委屈”有一箩筐——他居住的土房子漏雨又漏风，前年房椽坏了，因害怕房子塌了，他和肢体残疾的妻子一起，艰难地爬上房顶置换房椽;冬天，院子里的自来水管冻了，他要到半公里之外的山沟里去挑水……

  和张根勇一样，生活在农村幸福互助院的老人，多是村子里子女不在身边、无人照料的老人。这些老人大多经济收入低，生活品质差，生活缺少照料，安全风险隐患多，精神缺少慰藉，过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寞生活。

  如今，搬进了农村幸福互助院里的老人们，都找到了“幸福”。“现在我们的居住条件比过去好多了，身边也有伴儿了，我们院里的几个老太太现在都成了好姐妹，大家一起做饭、聊天，一点儿也不寂寞。”老伴去世后，张兰英老人的生活一下子阴暗了，除了对老伴的思念，还有深深的寂寞。“现在的感觉是掉进了福窝里。”张兰英笑着说。

  农村幸福互助院里的“幸福”还在另外的地方灿烂绽放。在呼图壁县五工台镇的农村幸福互助院，今年66岁的王义强对现在的生活相当满意。由于儿女常年在外打工，王义强和老伴的晚年生活不免有些孤独，自去年6月村里建起农村幸福村互助院，王义强和老伴白天去互助院打打麻将，玩玩牌，晚上回家，晚年生活充满了欢乐。

  “农村幸福互助院，就是由政府或村集体出资修建宿舍，让村里的留守老人、空巢老人共同居住，彼此相互照顾的一个场所。”近日，自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处处长林军对记者说：“目前新疆老年人口已达241.2万，其中农村老年人口130.54万，占老年人口总数的54.12%，关注农村老人生活的问题已迫在眉睫。农村幸福互助院解决了农村老人生活照料、精神慰藉、文化活动等问题，符合农村老人居家养老的习惯。既解除了老人孤独寂寞的烦恼，也解除了子女外出务工的后顾之忧。”

  过去在农村，家庭养老是传统的养老模式，子女是农村老人晚年生活的重要保障。然而，随着近年来农村青壮年劳动力的大量外流，外出子女无法为留守的父母提供经常性的照料和关怀，一些外出打工的子女又面临着工作不稳定、收入不高的问题，对于赡养老人常常是心有余而力不足，使得农村老人养老问题日渐严峻，这是一个全国性的问题，新疆也不例外。

  在吉木萨尔县庆阳湖乡的农村幸福互助院采访时，记者通过调查了解到，刚刚搬进农村幸福互助院的62岁的殷生俊曾经过着让村里人很羡慕的生活，丈夫年轻时跑运输挣了不少钱，大儿子在城里工作，小儿子在外地打工。然而天有不测风云，两年前大儿子突然遭遇车祸去世，丈夫也因受了刺激患脑溢血导致半身不遂，为治病几乎花光了所有的积蓄。想到自己的晚年生活，他们经常绝望得抱头痛哭。“现在住进了新房子，又有人照料，对未来的生活不害怕了。”殷生俊说。

  “农村留守老人有三怕——‘怕生病、怕过节、怕花钱’。他们要是患了急病，连找个帮忙送医院的人都找不到。有子女的农村留守老人不符合进敬老院的条件，一下掉进了家庭养老和政府养老的空白区，而把他们都推给民办养老机构也是不现实的，这在各地都是一个普遍性的问题。”吉木萨尔县副县长阿依肯分管该县的养老工作，对农村留守老人、空巢老人的困境曾深深地忧虑过。

  提起正在推广的这种养老模式，阿依肯的眼里有按捺不住的欣喜，说：“农村幸福互助院是一种全新的养老模式，让农村单一的靠家庭养老的状况发生了改变，解决空巢老人、留守老人的养老问题非常可行。”吉木萨尔县总人口12.3万，其中60岁以上的老年人1.87万，占人口总数的15.1%，人口老龄化程度很高，养老问题非常严峻。2012年、2013年，吉木萨尔县共投入资金240多万元，新建起4所农村幸福互助院。

  吉木萨尔县民政局党委书记高尚河和记者说，老人签协议入住农村幸福互助院之后，吃饭、穿衣、医疗等由子女出资，也没有专门的服务员，老人之间自我管理、互助服务。“农村幸福互助院选址时特意选到村委会、卫生院附近，老人有急事或生病可以就近找到人或者及时看病。有啥急事，其他老人可立刻联系子女，非常受农村老人的欢迎。”高尚河说。

  目前，新疆的农村幸福互助院像雨后春笋一般，在各地竞相出现，慢慢的变多的留守老人、空巢老人在这里重拾灿烂的笑容。

  “新疆各地根据当地的地域特点等，对这种新型的农村养老模式进行了积极的探索和尝试，建起不一样的农村幸福互助院。”林军和记者说。

  和吉木萨尔县的农村幸福互助院相比，玛纳斯县的农村幸福互助院更像一个“托老所”、“娱乐室”。玛纳斯县民政局局长李明发告诉记者，2013年，玛纳斯县利用村里闲置的文化室，建起5所农村幸福互助院。院内各项设施齐全，村里的一些留守老人、空巢老人聚集到这里，一起聊天娱乐，打发寂寞时光，使老人们有了精神寄托。县镇村的医疗工作人员还定期为他们免费检查身体。镇上的志愿服务队也定期免费为老人们理发、洗衣服、打扫卫生。“农村幸福互助院让老人在家门口享受到‘保姆式’的服务，非常受农村老人的欢迎。”李明发说。

  去年，呼图壁县投资80多万元，新建了3所农村幸福互助院。占地面积920平方米的农村幸福互助院有娱乐室、休息室、棋牌室、餐厅、储藏室，并配备了电视机、健身器材、厨具等设备，同常规养老院不同，农村幸福互助院的老人们自带柴米油盐，水电暖费用由村里统一支出，管理上也是老人们自己担任厨师、管理员等。

  作为探索农村养老服务模式的试点村，裕民县吉也克镇哈拉赛村农村幸福互助院采取“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的农村互助养老模式，哈拉赛村充分的利用闲置的村委会房产资源，给农村幸福互助院配备了休息床铺、卫生间等生活设施，并设置了电视机、棋类、健身器材等娱乐设施，使之成为该县首个农村幸福互助院，逐步实现了农村老人老有所养，老有所乐。

  记者了解到，按照自治区相关规划，到2020年，新疆将建3000多所农村幸福互助院，覆盖全区40%中心村，让更多农村老人在农村幸福互助院里找到晚年的幸福。

  “目前，新疆农村养老服务需求大，差异较大且需求方式多样。我们贯彻民政部要求，采取‘集体建院、集中居住、自我保障、互助服务’的形式，利用农村闲置房产资源建设，为农村老年人提供就餐、托养、文化娱乐等照料服务的公益性、互助式养老场所。这一举措，破解了农村养老难题，对推进全社会敬老爱老助老、维护农村老年人合法权益、推进新疆农村养老事业加快速度进行发展有着现实意义。”林军说。(任华)